Evaluación del Marco de Cooperación para el Desarrollo Sostenible en Colombia 2020-2023

El 19 de marzo de 2020, las Naciones Unidas y el Gobierno Nacional de Colombia suscribieron Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible 2020-2023 (Marco de Cooperación). El acuerdo, formulado por el Equipo País de las Naciones Unidas (UNCT) para Colombia y por el Gobierno Nacional (2018-2022), estableció la planificación y ejecución, seguimiento y evaluación de la cooperación de la Organización de Naciones Unidas (ONU) a nivel nacional y local. El Marco de Cooperación definió tres grandes áreas estratégicas para estructurar y orientar la cooperación en Colombia: 1) Estabilización: Paz con legalidad; 2) Migración como factor de desarrollo; 3) Asistencia técnica para la aceleración de los ODS catalizadores.

Este informe final de evaluación contiene los resultados de la evaluación externa independiente del Marco de Cooperación realizada por Isegoría S.A.S. Esta evaluación se realizó con el objetivo de contribuir a la rendición de cuentas, aprendizaje y toma de decisiones del Sistema de Naciones Unidas (SNU), y específicamente con miras a mejorar la formulación e implementación del próximo ciclo del Marco de Cooperación (2023-2026). Para ello, la evaluación buscó valorar la pertinencia, coherencia, eficacia y sostenibilidad del Marco de Cooperación. La evaluación abarcó el lapso temporal que va desde el primero de abril de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2022, y cubrió las áreas abordadas por el Marco de Cooperación en el territorio nacional.

La evaluación fue de corte cualitativo y cuantitativo. Utilizó fuentes secundarias, como la documentación producida por el SNU y de proyectos particulares, e información primaria que incluyó entrevistas con 49 personas funcionarias de Agencias de SNU, 24 de entidades públicas, y cuatro entrevistas con donantes. A nivel territorial, se trabajó en siete departamentos (Antioquia, Bogotá, Cauca, Chocó, La Guajira, Nariño, Norte de Santander), aplicando 29 instrumentos entre entrevistas y grupos focales a 218 personas de diferentes grupos: personal de entidades territoriales, socios implementadores, víctimas, firmantes del acuerdo de paz, líderes y líderesas de derechos humanos, grupo étnicos, lideresas, personas con discapacidad, niños, niñas y adolescentes, y sector privado. Adicionalmente, se realizó un sondeo virtual con socios implementadores.

La evaluación se realizó siguiendo los lineamientos del Grupo de Evaluación de las Naciones Unidas (UNEG, por sus siglas en inglés) (2021). La evaluación se basó en los principios de independencia, imparcialidad y rigor metodológico, buscando la participación de todas las partes involucradas para reflejar sus puntos de vista. El proceso de evaluación fue acompañado y guiado desde la Gerencia de la evaluación, conformada por un representante de la