La importancia de los datos para la toma de decisiones en política pública

Disponer de estadísticas fiables y actualizadas es fundamental para orientar las decisiones, políticas e inversiones. La información es la base para el desarrollo, y así ha sido reafirmado por los participantes del V Foro Mundial de Datos de las Naciones Unidas, realizado en Medellín del 12 al 15 de noviembre de 2024.

“Para la FAO la data y la estadística siempre ha sido un tema vital. Desde su creación, la Organización ha tenido dentro de sus pilares el manejo de la información como un bien público, puesto a disposición de los Estados Miembro”, destaca José Rosero Moncayo, Estadístico Jefe y Director de la División de Estadística (ESS). 

Rosero resalta que este Foro es muy importante, pues reúne a las oficinas de estadísticas de gobiernos de más de 120 países, así como al sector privado, la academia y la comunidad de datos del mundo. Es un escenario en el que temas que nos conciernen a todos como la alimentación, la agricultura y el medioambiente no podía faltar.

En el V Foro la FAO presentó el avance de datos y estadísticas en torno a la transformación de los sistemas agroalimentarios, un tema de gran relevancia para la FAO, y en el que la organización ha sido pionera en el registro y entrega de la información, en línea con las apuestas de la Agenda 2030.

“A través de la iniciativa de Cuenta Regresiva para los Sistemas Alimentarios hasta 2030, la FAO, junto a otros organismos, está invitando a los países a que construyan y fortalezcan sus sistemas de monitoreo nacionales” resaltó Rosero.

Durante el Foro Mundial de Datos 2024, que se realiza cada dos años, la FAO presentó diferentes iniciativas y plataformas, acordes a las cuatro áreas temáticas definidas en su quinta edición: 1) Innovación para unos datos mejores y más inclusivos, 2) Maximizar el uso y el valor de los datos para una mejor toma de decisiones, 3) Generar confianza, protección y ética en los datos, y 4) Alianzas eficaces para obtener mejores datos y un ecosistema de datos más equitativo.

En su rol de Organismo especializado de la Naciones Unidas, FAO se constituye la principal fuente autorizada de datos fiables, normas y métodos sobre alimentación y agricultura, aportando información basada en datos objetivos para lograr un mundo sin hambre. En su mandato se destaca disponer de estadísticas fiables y actualizadas es fundamental para orientar las decisiones, políticas e inversiones que aborden cuestiones relacionadas con la alimentación y la agricultura, desde el hambre y la malnutrición hasta la pobreza rural, la productividad de los sistemas alimentarios, el uso sostenible de los recursos naturales o el cambio climático. Por este motivo, el desarrollo e implementación de metodologías y estándares que ayuden a los países a generar datos e información fiables es el objetivo fundamental del trabajo estadístico de la FAO.

En tal sentido, la Organización apoya a los gobiernos de los Estados Miembro en el diseño, implementación y monitoreo de cumplimiento de la Agenda 2030 y los indicadores meta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como ha sido el caso de Colombia. La FAO es el organismo de las Naciones Unidas custodio de 21 indicadores de los ODS y es un organismo contribuyente para otros cinco. 

Gracias a la alianza establecida con el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), hemos construido una estrategia participativa para el cálculo y medición de ODS. “Desde hace tres años estamos trabajando en la medición de indicadores de la Agenda 2030 y que, en algunos casos, o estaban rezagados en el reporte o, en otros casos, no se habían medido nunca”, explicó Zohad Beltrán, especialista en relacionamiento interagencial y gestión de proyectos de la FAO en Colombia.

Víctor Andres Arévalo, coordinador del Grupo Interno de Trabajo en Indicadores ODS del DANE, destacó las últimas mediciones realizadas en el marco de esta alianza, sobre la prevalencia de inseguridad alimentaria, la igualdad derechos mujeres sobre la propiedad de tierras, la eficiencia uso del agua en agricultura, industria y servicios, el estrés hídrico, y la superficie forestal.

Como entidad custodia de los datos estratégicos para el país, el DANE ha adelantado diferentes proyectos e iniciativas para mejorar la producción de información social, económica y ambiental. Se espera que en los próximos meses se presenten los resultados de medición de indicadores de los ODS 2 y 12, en relación con la sostenibilidad de la agricultura y la productividad de los productores de alimentos en pequeña escala, y el índice de pérdidas de alimentos. Anunciaron los especialistas del DANE y la FAO, que ya se ha rediseñado la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) que permitirá recolectar y analizar la información necesaria para calcular estos indicadores clave para el país.

Otra de las iniciativas presentadas en el Foro estuvo orientado a conocer los avances frente al catastro y la tenencia de tierras, enmarcado en el Punto 1 del Acuerdo de Paz: Reforma Rural Integral. Al respecto Alejandra Vega, especialista senior del área de Tenencia y Gobernanza de Tierras de la FAO en Colombia, y Enrique Sánchez, jefe en Antioquia de la Misión de Verificación de la ONU en Colombia.

En el conversatorio ‘Tierras, paz y decisiones’, Sánchez manifestó la necesidad de continuar intensamente en la en la formalización de tierras, que entre 2017 y julio de este año reporta 2.957.235 hectáreas, lo que corresponde al 42% de la meta del Acuerdo (7 millones de ha).

“La FAO, acompañante del Punto 1 del Acuerdo de Paz, ha apoyado al Gobierno nacional a través de la asesoría directa en el desarrollo de métodos colaborativos, sistemas de información y definición de políticas relacionas con el ordenamiento territorial, la formalización de tierras y el catastro multipropósito, entre otros temas”, explicó Alejandra Vega, destacando la importancia de los datos y la participación informada de las comunidades.

Asimismo, presentó los avances que, de la mano con el Ministerio de Justicia y otras instituciones, se han dado en los últimos meses sobre la implementación de la Justicia Agraria y Rural, a partir del reconocimiento del campesinado como sujeto de derechos, procesos en los que la FAO ha brindado su apoyo. 

En conexión con el derecho a la tierra y la productividad rural, Carlos Martínez, coordinador de Políticas de Desarrollo Rural de la FAO en Colombia, y Camilo Ardila, investigador del proyecto MESA desarrollado entre la Universidad de los Andes, la Universidad de Oxford y otras universidades en Europa y América, expusieron los avances y retos en materia de innovación y extensión agropecuaria.

En este espacio fue presentado el sistema que busca transformar la gestión de la información en la extensión agropecuaria en Colombia y fomentar la sostenibilidad de este sector: El Campo Innova, una plataforma dispuesta por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con apoyo del Programa de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (DRET II), de la Unión Europea, la Agencia Italiana de Cooperación para el Desarrollo y la FAO, que busca facilitar el registro y la gestión de información del servicio público de extensión agropecuaria, de acuerdo con la Ley 1876 de 2017.

Martínez presentó la funcionalidad de El Campo Innova, exponiendo que a la fecha cuenta con el registro de 344.934 productores de 800 municipios, 36,4% mujeres y 63,6% hombres; así como 2.600 extensionistas, convirtiéndose en un mecanismo de inclusión de pequeños y medianos productores, mejorar la toma de decisiones y optimizar la operatividad del Servicio Público de Extensión Agropecuaria (SPEA).

“Con esta plataforma hemos logrado superar dificultades frecuentes en la ruralidad como la baja conectividad, pues funciona online y off line; asimismo, una de sus virtudes es la articulación con instituciones del sector a nivel departamental, para hacer llegar la extensión a todos los municipios”, agregó Martínez.

La toma de decisiones, el acompañamiento y orientación técnica, y el intercambio digital fueron los componentes que Ardila destacó como de mayor relevancia para el funcionamiento de los sistemas de información para la extensión agropecuaria. 

Y es que la información es base fundamental para la toma de decisiones en materia de políticas públicas. Así lo expuso también Adriana Yepes, asesora técnica de la División Forestal de la FAO, al presentar las diferentes herramientas y mecanismos con las que la organización promueve la reducción y control de la deforestación.

Como una herramienta clave para avanzar en esta apuesta, se encuentra la Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales (FRA), que examina el estado y las tendencias de más de 60 variables relacionadas con los bosques en 236 países y territorios en el período 1990-2025.

“Los datos se recopilan utilizando términos y definiciones comúnmente acordados mediante un proceso transparente y trazable y una red de corresponsales nacionales designados oficialmente que abarca 191 países y territorios”, explicó Yepes.

Agregó que aunque, de acuerdo con las últimas cifras presentadas en el Informe de Estado de los Bosques del Mundo (SOFO 2024) la deforestación se ha reducido, el cambio climático está haciendo que los bosques sean más vulnerables a factores de estrés como los incendios forestales y las plagas.

Casos como el de la Amazonía de Brasil, que disminuyó un 50% en 2023, en comparación con 2022, o el de Colombia, que redujo en todo en un 36% en 2023-2022, fueron expuestos en el V Foro de Datos, haciendo un llamado para seguir analizando los datos a la vez que se incluyen medidas innovadoras, dentro de estas el diseño de políticas públicas.

Para cerrar el ciclo de funcionalidad de datos y estadísticas en diferentes niveles, Juan Zuluaga, coordinador territorial de la FAO en Antioquia, presentó dos casos: i) la caracterización rural de Medellín, y ii) SIMONAA, una plataforma para la toma de decisiones inteligentes en la cadena alimentaria del departamento.

“Identificar a todos los actores y factores que hacen parte del sistema agroalimentario es el principio para el desarrollo de políticas efectivas que promuevan el desarrollo rural sostenible. Estos dos ejemplos, resaltan las conexiones urbano-rural inherentes a funcionamiento eficiente de la cadena agroalimentaria”, afirmó Zuluaga.

La caracterización rural de Medellín fue desarrollada por la FAO en alianza con la Gerencia de Corregimientos de la Alcaldía municipal, con el objetivo de diagnosticar el estado integral de las condiciones de vida de los campesinos, sus familias y su producción en los cinco corregimientos de Medellín, valorando así su aporte a la seguridad y soberanía alimentaria.

De otro lado, Simonaa se desarrolló gracias a la colaboración interinstitucional entre la FAO y la Gobernación de Antioquia, con apoyo de la Universidad EAFIT, como aliado en la creación de análisis e índices, utilizando datos del Sistema de Información de Precios y Abastecimiento del Sector Agropecuario (SIPSA) del DANE.

“En los dos casos, se ha brindado información a los gobiernos locales para entender el abastecimiento agroalimentario, revelando dinámicas de distribución, consumo y economía, y a partir de estos ya se han diseñado programas que buscan mejorar la condición de vida de los productores y mejorar los canales de comercialización a nivel local con la visión de ciudad-región, a la vez que se mejore la seguridad alimentaria de la población”, agregó Zuluaga.

Sobre el Foro Mundial de Datos y su relevancia para el planeta

El Foro Mundial de Datos de las Naciones Unidas es el evento más importante de la comunidad internacional de datos y estadística, con el objetivo de impulsar la innovación en datos, fomentar las alianzas, movilizar apoyo político y financiero de alto nivel hacia los datos, así como establecer una ruta hacia mejores datos para el desarrollo sostenible.

Su quinta edición, celebrada en Medellín - Colombia, fue un espacio para socializar, difundir y analizar procesos, prácticas, desafíos y casos de uso liderados por productores y usuarios de estadísticas y datos, fortaleciendo con ello los Sistemas Estadísticos Nacionales y fomentando la comprensión de los ecosistemas ampliados de datos.

Entre los resultados destacados, está la creación de un documento global que incluirá compromisos concretos de cada sector, con el objetivo de fortalecer la comunidad estadística y de datos. Estos compromisos, pretenden impulsar acciones colaborativas para abordar desafíos globales a través del uso de la información estadística y los datos abiertos.

Al cierre del evento se anunció que la sexta edición del Foro Mundial de Datos será organizada por la Autoridad General de Estadísticas de Arabia Saudita en 2026, lo que subraya la creciente importancia de estos encuentros internacionales para el desarrollo de políticas basadas en datos en todo el mundo.

Le invitamos a ver aquí las grabaciones de los conversatorios desarrollados por la FAO en el V Foro Mundial de Datos:

• Colombia: experiencia en el avance de medición de las metas de la Agenda 2030: https://youtu.be/sU7hKeJ7NHs
• Tierras, paz y decisiones: https://youtu.be/YA_CcOiqbKY
• Bosques: Innovaciones del sector forestal, más allá de los datos: https://youtu.be/3lWwEg1L_jQ 
• Caracterización rural, una herramienta para la gestión y planificación del territorio rural: https://youtu.be/7_M1gNTyEbA
• AgroDatos: Innovación en la Extensión Agropecuaria con 'El Campo Innova', hacia un futuro sin hambre: https://youtu.be/t5UXJPcyES0
• SIMONAA, una plataforma para la toma de decisiones inteligentes en la cadena alimentaria de Antioquia, Colombia: https://youtu.be/j94XyRytbYY

Visite la galería fotográfica de la FAO en el V Foro Mundial de Datos

Más información:

• Iniciativa de Cuenta Regresiva para los Sistemas Alimentarios hasta 2030 (FSCI)
• La Comisión de Estadística de la ONU aprueba la creación de un dominio independiente sobre seguridad alimentaria y nutrición
• V Foro Mundial de Datos de las Naciones Unidas 2024

Contactos de prensa:

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Ana Reyes Arias, enlace de medios y relacionamiento interinstitucional
Oficina de Comunicaciones
Representación de la FAO en Colombia