Matilde es oriunda del Catatumbo, nororiente de Colombia. Toda su vida vivió en la región dedicándose al cultivo de pancoger. En su hogar tenía una huerta casera que visitaba cada día para cosechar los alimentos que prepararía para la familia. Ahora que está en la ciudad, ir a esa huerta es una de las rutinas que más extraña. “Nosotros salimos de una finquita propia, de ocho hectáreas, con casita de tabla. Allí tenía gallinas y cerdos; en la huerta tenía tomate, cebolla, repollo, zanahoria. Mi esposo sembraba yuca y plátano. El clima era muy fresco. Cúcuta es muy caliente y todo se tiene que comprar, pero mi esposo dice que prefirió perder la finca a perder a sus hijos”.De su vida en el campo también recuerda con especial cariño la cancha de la vereda, donde jugaba fútbol en un equipo femenino. Cada sábado y domingo estaba lista para el partido y para compartir con sus amigas. Esa cotidianidad dio un giro en enero de 2025, cuando iniciaron los combates entre la fuerza pública y los grupos armados al margen de la ley. El día que todo empezó, las 300 personas que habitaban la vereda acudieron a su casa buscando alternativas, ya que el esposo de Matilde era el Presidente de la Junta de Acción Comunal. Más tarde ese mismo día, y con muchas personas refugiadas en su casa, llegaron a la puerta miembros de los grupos armados a indicarles que estaban en la búsqueda de informantes. Con lista en mano fueron llamando a quienes según ellos ayudaban a los grupos enemigos. El tiempo que dictaron a algunas personas para salir de la zona fue de diez minutos antes de ser considerados objetivos. Esta situación de zozobra y riesgo llevó a Matilde a huir con sus hijos de 11 y 4 años. Su esposo decidió quedarse a apoyar a las demás familias de la vereda.“Mi esposo nos echó en un carro a mis hijos y a mí y nos sacó de allá, donde estábamos retenidos. Una parte de mí se sentía aliviada porque mis hijos estarían seguros, pero mi corazón se quedó allá con mi esposo. Él se demoró un mes más para salir y yo solo pensaba en que no le fuera a pasar nada malo.”El primer punto de llegada de Matilde fue el municipio de El Tarra, donde recibió asistencia alimentaria. La canasta que le entregó el Programa Mundial de Alimentos fue vital para el bienestar físico y emocional. “Me permitió empezar de cero con la seguridad de tener un plato de comida para mis hijos. Los mercados me quitaron un peso de encima, ya no tenía que pensar en qué les iba a dar al día siguiente, porque además tenía que cuidar a mi hijo que se enfermó mucho cuando llegamos, estuvo hospitalizado 4 días y sigue enfermo de los pulmones”.Posteriormente continuó siendo asistida por el PMA a través de dos transferencias monetarias que le ayudaron a tomar un lugar en alquiler para ella y sus hijos.  “Me llamaron a una reunión, yo asistí y nos dijeron que teníamos una ayuda económica. Nos sirvió mucho porque con eso pagamos arriendo y compramos alimentos. Descansé un poquito la mente, me dio fuerzas. Fue algo bueno lo que hicieron por nosotros, los del chaleco azul, el Programa Mundial de Alimentos”.Matilde no ha podido conseguir un empleo estable, entonces aporta a la economía familiar elaborando papas rellenas que vende a la salida de los colegios. En ocasiones logra ingresos extra preparando comida para fiestas y eventos.     “De la ayuda económica saqué para comprar las cosas que necesitaba para iniciar con mi emprendimiento. Cuando hay clase en los colegios yo vendo todos los días. Me levanto a las 3 de la mañana a preparar las papas y estar allá a las 7 am, cuando los niños entran. Yo le ayudo con eso a mi esposo, que trabaja de albañil. Así no nos queda tan difícil. Me gustaría tener un negocito propio, un lugar donde pueda vender tranquila, donde no me digan que me vaya. Aunque lo que más quisiera es volver a mi finca, pero ahora le estoy rogando a mi familia que se salgan de allá, porque todo es muy peligroso”.Matilde sueña con un futuro con más garantías para sus hijos. Volver al campo es aún un gran interrogante. La búsqueda de oportunidades es su nuevo día a día.    

se está poniendo a prueba una idea poderosa: que el financiamiento para el desarrollo sí puede llegar a donde históricamente ha sido más difícil.El Sistema de Naciones Unidas en Colombia y el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) han unido esfuerzos en un piloto innovador de financiamiento territorial que busca transformar la manera en que se movilizan recursos hacia regiones con alta pobreza, fragilidad institucional y grandes oportunidades de desarrollo.Del desafío al enfoque: financiar lo que hoy no es financiableA pesar del compromiso global con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en la práctica los recursos suelen concentrarse en territorios con menores niveles de riesgo. Esto deja por fuera a municipios y departamentos que, como Chocó, enfrentan limitaciones fiscales, retos de gestión y contextos complejos.Este piloto parte de una premisa distinta: si se reducen los riesgos desde el inicio —fortaleciendo capacidades institucionales, mejorando la gestión fiscal y estructurando proyectos sólidos— es posible habilitar inversión incluso en los contextos más desafiantes.Así, la alianza ONU–CAF combina dos elementos clave:Financiamiento, a través de instrumentos innovadores de financiación.Acompañamiento técnico intensivo, enfocado en reducir riesgos y fortalecer capacidades en el territorio.Quibdó: un primer paso hacia el acceso a créditoEn Quibdó, el piloto evalúa la posibilidad de un crédito de aproximadamente USD 5 millones, posiblemente el primero en moneda local.Más allá del monto, este representa un hito: abre la puerta a nuevas formas de financiamiento para ciudades que tradicionalmente han estado excluidas.El acompañamiento del Sistema de Naciones Unidas se centra en:Fortalecer la gestión fiscal y financiera.Apoyar la estructuración de proyectos estratégicos.Implementar mecanismos de gobernanza, transparencia y seguimiento.Entre las iniciativas en desarrollo se incluyen proyectos con potencial de dinamizar la economía local, como la Central de Abastos, que puede contribuir a generar ingresos y mejorar las condiciones de vida de la población.Chocó: sentar las bases para el futuroA nivel departamental, el trabajo se enfoca en crear las condiciones necesarias para futuras operaciones de financiamiento.Esto implica fortalecer la disciplina fiscal, mejorar la calidad del gasto público y estructurar un portafolio de proyectos alineados con una visión de desarrollo a largo plazo. En este proceso, CAF apoya la construcción de una Visión 2050 que permitirá identificar prioridades estratégicas y proyectos tractores para el departamento.Un territorio de urgencias… y de oportunidadesLa elección de Chocó no es casual. Es el departamento con mayor incidencia de pobreza monetaria en Colombia (69,9% en 2023), y Quibdó es la ciudad con mayores niveles de pobreza y pobreza extrema del país.Al mismo tiempo, es uno de los territorios más biodiversos del mundo, con más de 13.000 especies registradas, lo que lo convierte en un actor clave para las agendas de acción climática y protección de la naturaleza.Esta combinación de urgencia social y potencial estratégico hace del Chocó un escenario prioritario para innovar en soluciones de desarrollo.Reducir riesgos para multiplicar oportunidadesEl piloto trabaja sobre tres tipos de riesgos que suelen limitar el acceso al financiamiento:
 Riesgo institucional y fiscal, fortaleciendo la capacidad de gestión y ejecución.Riesgo de proyectos, desarrollando un portafolio de iniciativas viables y sostenibles.Riesgo social y ambiental, garantizando inclusión, participación y salvaguardas.Este enfoque permite no solo movilizar recursos, sino asegurar que las inversiones generen impactos sostenibles, inclusivos y alineados con las realidades del territorio.Una apuesta replicableMás allá de sus resultados en Chocó, este piloto busca demostrar un modelo que pueda replicarse en otros territorios con rezagos persistentes.Se trata de pasar de la coordinación a la acción: conectar financiamiento con capacidades locales, integrar agendas de inclusión y construcción de paz, y demostrar que es posible “mover la aguja” del desarrollo donde más se necesita.Con un horizonte de mediano y largo plazo, esta alianza entre Naciones Unidas y CAF representa un paso concreto hacia una pregunta clave para el desarrollo global: cómo llevar recursos, de manera efectiva y sostenible, al nivel subnacional.En Chocó, esa respuesta ya empezó a construirse.

 

Como única mujer de las fuerzas de seguridad del Gobierno de Colombia que participó en las conversaciones de paz de su país —y más tarde, tras incorporarse a la ONU, como experta en Libia, Sudán, Ucrania y otros escenarios de conflicto—, Juanita Millán Hernández aporta una perspectiva muy bien fundamentada a las negociaciones de alto riesgo para el alto el fuego.Lea la entrevista completa

¿Qué la llevó a dedicarse a este trabajo y qué significa para usted personalmente la mediación?Juanita Millán Hernández: Mi trayectoria en la mediación comenzó con un deseo de servir, profundamente arraigado en mi infancia en el campo colombiano e inspirado en el ejemplo de mis padres. Este compromiso se afianzó tras un fuerte choque con la realidad durante mis estudios de Ciencias Políticas en la Universidad Javeriana.Como voluntaria en la región del Magdalena Medio en la década de 2000, fui testigo del impacto devastador del desplazamiento, lo que transformó mi interés por comprender el conflicto armado de una búsqueda teórica en una misión, una destinada a romper el ciclo de violencia entre los colombianos. Esta misión me impulsó a unirme a la Armada de Colombia, decidida a ayudar a poner fin al conflicto armado.Mi etapa como oficial de la Armada me llevó al capítulo más decisivo de mi vida: las conversaciones de paz de La Habana (negociaciones respaldadas por la ONU entre 2012 y 2016) (https://news.un.org/en/story/2016/06/532962). Como única mujer de las fuerzas de seguridad en el equipo de negociación del Gobierno, pasé de analizar el conflicto a participar activamente en la configuración de su resolución. Trabajé en la subcomisión, responsable de desarrollar el alto el fuego, el proceso de desarme y el Mecanismo Tripartito de Monitoreo y Verificación.También tuve el privilegio de formar parte de la Subcomisión de Género, velando por que el acuerdo de paz tuviera en cuenta las necesidades específicas tanto de hombres como de mujeres. Estas experiencias me enseñaron que la paz no es solo una aspiración, sino un marco técnico y humano cuidadosamente construido. ¿Cuál fue uno de los retos más complejos a los que se enfrentó y cómo lo superó?Juanita Millán Hernández: Uno de los retos más difíciles a los que me enfrenté como parte del equipo gubernamental fue la negociación y la implementación del Mecanismo Tripartito de Monitoreo y Verificación del Alto el Fuego en Colombia. Esta iniciativa no tenía precedentes y se vio aún más complicada por el hecho de que las negociaciones se desarrollaron en medio de un conflicto en curso. Generar confianza con los representantes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y, al mismo tiempo, gestionar las expectativas de la opinión pública supuso una carga considerable para nosotros.Para hacer frente a estos obstáculos, me preparé a fondo, seguí formándome y practiqué la escucha activa con el fin de garantizar que se tuvieran en cuenta los intereses y las necesidades del Gobierno, la población civil y las FARC, al tiempo que se concedía a ambos equipos tiempo suficiente para debatir los temas y alcanzar un consenso. Lograr un equilibrio entre las complejas negociaciones técnicas, los agravios de larga data y los esfuerzos por fomentar la confianza mutua fue esencial para ayudar a la comisión técnica a crear un sistema de monitoreo creíble, fiable y técnicamente sólido, que resultó crucial para el éxito del alto el fuego.«Cuando las mujeres participan en las negociaciones como expertas en seguridad, y no solo como observadoras, contribuyen a convertir las frágiles treguas en sólidos contratos sociales».¿Por qué la inclusión de la perspectiva de género fortalece y hace más sostenibles los procesos de paz?Juanita Millán Hernández: La paz no puede ser sostenible si solo atiende las necesidades de quienes empuñaron las armas. Durante las conversaciones de La Habana, mi labor en la Subcomisión de Género se centró en garantizar que el acuerdo de paz no ignorara las cuestiones de género. La inclusión fortalece los procesos de paz al poner en primer plano cuestiones de seguridad que antes se pasaban por alto. Ignorar estas cuestiones puede conducir a una reanudación de la violencia; este principio se confirma en mi trabajo con el Equipo de Reserva de las Naciones Unidas (https://peacemaker.un.org/es/mediation-support-unit/standby-team-of-senior-mediation-advisers) en todos los lugares donde he prestado servicio.Ya sea en Colombia o en cualquier otro lugar del mundo, una paz que incluya a todos es una paz que todos defenderán. Cuando las mujeres están presentes en la mesa como expertas en seguridad, y no solo como observadoras, ayudan a transformar las frágiles treguas en sólidos contratos sociales. Los acuerdos de seguridad sensibles al género son una necesidad, no un accesorio.¿Cómo cambió tu presencia (o la de otras mujeres) la dinámica de las negociaciones?Juanita Millán Hernández: Aunque yo era la única mujer de las fuerzas de seguridad en las negociaciones de La Habana, había muchas mujeres presentes tanto en las delegaciones como entre los equipos de los garantes. La participación de las mujeres en las negociaciones alcanzó al menos el 40 %. En el equipo gubernamental de alto el fuego, estuve en una estructura tradicional, hipermasculina y «machista» durante más de dos años. Hacer oír mi voz y tener éxito en ese entorno me proporcionó una valiosa experiencia a la hora de enfrentarme a los desafíos de mi trabajo actual.La presencia de mujeres de ambos lados del conflicto, el Gobierno y las FARC, cambió fundamentalmente la dinámica de las conversaciones. Nuestro compromiso y persistencia dieron como resultado la integración plena de una perspectiva de género con más de 120 compromisos concretos sobre los derechos de las mujeres en el Acuerdo de Paz de Colombia y más de 10 medidas específicas que involucran tanto a hombres como a mujeres en el texto y los protocolos del acuerdo de alto el fuego; esto fue algo sin precedentes y un logro importante.Nuestra presencia cambió la dinámica de la negociación, pasando de una postura de confrontación a una de entendimiento mutuo. Al emplear un «enfoque diferente» centrado en escuchar en lugar de discutir, pudimos crear consenso. Esto nos permitió reconocer puntos de vista opuestos e identificar objetivos compartidos, como el empoderamiento de todos los grupos marginados de la sociedad colombiana.¿Cómo ha aplicado estas lecciones tras dejar la Armada de Colombia y unirse al Equipo de Reserva de Asesores Superiores sobre Mediación de la DPPA?Juanita Millán Hernández: Para mí, la mediación consiste en ayudar a otros a encontrar su propio camino en la búsqueda de la paz, tal y como hicimos entonces en Colombia. Al aplicar las lecciones que aprendí en La Habana durante mi etapa como asesora del Equipo de Reserva a algunas de las crisis más difíciles del mundo, ya sea asesorando sobre ceses del fuego en Libia, Sudán o Ucrania, la mediación sirve de puente entre la «lógica del guerrero» y una visión compartida para un país. Se basa en la creencia de que un diálogo técnico, inclusivo y honesto puede remodelar fundamentalmente el futuro de una nación, incluso después de décadas de conflicto.En Sudán, por ejemplo, la participación significativa de las mujeres no es simplemente un requisito normativo; es una necesidad. Las mujeres suelen proporcionar la información y los conocimientos más precisos sobre cómo la violencia afecta la vida cotidiana, incluyendo los movimientos comunitarios y la seguridad alimentaria. Estas perspectivas son esenciales para diseñar ceses del fuego que sean verdaderamente efectivos, ya que los comandantes militares pueden pasarlas por alto.Del mismo modo, al apoyar el mecanismo de supervisión del alto el fuego liderado por Libia, hice hincapié en la importancia de los acuerdos de seguridad inclusivos para la credibilidad. Excluir a las mujeres de las estructuras de supervisión y verificación significa que la mitad de la población no puede denunciar las violaciones, lo que deja importantes lagunas en la arquitectura de paz.En su opinión, ¿cuáles son los principales conceptos erróneos sobre el trabajo de mediación?Juanita Millán Hernández: Según mi experiencia, uno de los mayores conceptos erróneos es que el mediador o el equipo de mediación debe dirigir todo el proceso. Desde mi punto de vista, el equipo de mediación debe acompañar a las partes en conflicto a lo largo del proceso, aportando metodologías creativas, opciones, canales de comunicación alternativos y logística, pero el contenido, las decisiones y el calendario deben ser responsabilidad de las partes en conflicto. Estamos ahí para apoyar, no para tomar el control de la negociación.Otro gran concepto erróneo es que el trabajo más importante ocurre dentro de la sala de negociación; en mi opinión, eso no es del todo correcto. La mayor parte del trabajo pesado en un proceso de mediación ocurre fuera de la sala principal, entre los equipos técnicos y sobre el terreno con la sociedad civil.Por último, existe la idea errónea de que la mediación concluye cuando las plumas tocan el papel. Muchas personas creen que la ceremonia de firma marca el final del proceso, pero en realidad, la firma es solo el comienzo. El trabajo más difícil radica en implementar los acuerdos. La mediación es un esfuerzo continuo, a menudo silencioso, que persiste mucho después de que las cámaras hayan abandonado las zonas de conflicto. Lea la entrevista original en inglés aquí. 

Derechos. Justicia. Acción. El llamado de este Día Internacional de la Mujer es por desmantelar las barreras estructurales para el acceso a sistema de justicia para la mitad de la humanidad que son las mujeres. Desde Colombia: el avance legal debe materializarse para el goce pleno de los derechos humanos de las colombianas.En Colombia, la lucha por los derechos de las mujeres también se ha escrito en el lenguaje de la ley. A lo largo de las últimas décadas, el país ha construido un marco normativo que reconoce la igualdad, la participación política y el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencias.  ‘Acciones legislativas para transformar la vida las mujeres’ es un análisis legislativo que invita a mirar ese camino recorrido, sus avances y los desafíos que aún persisten.El estudio, realizado en 24 países por ONU Mujeres, la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Embajada de Suecia, en articulación con la Defensoría del Pueblo, el Congreso de la República, la sociedad civil y la academia examinó 117 leyes vigentes en cuatro ámbitos clave: participación política, derechos laborales y seguridad social, derecho a la tierra y vida libre de violencias. El balance es claro: Colombia ha logrado avances significativos en la consolidación de un marco jurídico que protege los derechos de las mujeres. Sin embargo, la investigación advierte que la igualdad formal no siempre se traduce en igualdad real.Persisten normas con enfoques discriminatorios, vacíos legales y obstáculos en la implementación que limitan el impacto de estas leyes en la vida cotidiana de las mujeres y las niñas. Frente a este escenario, el informe subraya que modificar y derogar disposiciones discriminatorias, fortalecer el control político y asegurar recursos presupuestales suficientes son pasos indispensables para avanzar hacia una democracia más igualitaria.Las leyes que aún deben cambiarMirar hacia adelante implica también revisar lo que aún no ha cambiado. El informe propone actualizar la legislación colombiana de acuerdo con estándares internacionales y recomienda la revisión o modificación de al menos 12 normas que siguen vigentes.En participación política, el llamado es a avanzar hacia la paridad del 50 %, fortalecer la financiación para las candidaturas de mujeres e implementar mecanismos de alternancia y paridad en los cargos de designación. En derechos laborales y seguridad social, se plantea eliminar restricciones injustificadas al trabajo de las mujeres, ampliar la licencia de paternidad y garantizar protección frente al acoso laboral en todas las modalidades de contratación.En materia de derecho a la tierra, el estudio destaca la urgencia de eliminar barreras para la titularidad conjunta, reconocer el trabajo de cuidado y asegurar que las mujeres puedan ser titulares independientes de la tierra y la propiedad. Y en el ámbito de una vida libre de violencias, propone elevar la edad mínima de consentimiento sexual a 16 años, eliminar la interrupción voluntaria del embarazo como delito y visibilizar todas las formas de violencia, incluidas la digital, institucional, vicaria y obstétrica.El mensaje es contundente: solo erradicando la discriminación contra las mujeres y las niñas será posible garantizar el pleno ejercicio de sus derechos y una ciudadanía en igualdad de condiciones.DIME Mujer: cuando la ley se vuelve cercanaEn un país con múltiples leyes, instituciones y rutas de atención, el acceso a la información sigue siendo uno de los principales retos. Para responder a esta necesidad, ONU Mujeres y el Extituto de Política Abierta, con el apoyo de la Embajada de Suecia en Colombia, unieron esfuerzos para utilizar  las nuevas tecnologías de la información, diseñar y crear DIME Mujer (Derechos e Información para las Mujeres y la Equidad), una plataforma digital pensada para acercar la ley a las mujeres.  La plataforma reúne en un solo lugar información clara, pedagógica y accesible sobre los derechos de las mujeres en seis áreas clave: mujer trabajadora, autonomía económica, relación con la tierra, entorno familiar, participación en asuntos públicos y derechos sexuales y reproductivos, estos últimos desarrollados con el apoyo técnico de UNFPA Colombia.Para acceder a la plataforma las personas pueden hacerlo a través de dispositivos electrónicos como celular, tableta, computador en el enlace https://dimemujer.com , ahí a través de videos, audios y ejemplos narrativos, desde la voz de mujeres diversas, DIME Mujer traduce el lenguaje jurídico y contribuye a derribar las barreras que históricamente han limitado el acceso de las mujeres a la información. Además, ofrece un directorio de instituciones públicas y organizaciones sociales y de mujeres que acompañan procesos de defensa, orientación y exigibilidad de derechos.En este 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer, el análisis y la plataforma convergen en un mismo mensaje: las leyes son un punto de partida, pero la igualdad se construye cuando las mujeres conocen sus derechos y pueden ejercerlos plenamente. DIME Mujer se suma así a los esfuerzos por transformar el marco normativo en derechos reales, vividos y garantizados para todas.